彭文生：科技创新降低绿色溢价，推进经济绿色转型

21日，由中国新闻社中新经纬主办，北京大学国家发展研究院联合主办的“2022财经中国V峰会·创新的力量”在线上举行。中金公司首席经济学家、研究部负责人、中金研究院执行院长彭文生表示，依靠碳价格能否实现碳中和是有争议的；要利用科技创新降低清洁能源使用成本，降低绿色溢价，推进经济绿色转型。

彭文生在演讲中指出，碳排放相关的经济活动具有超时空的外部性，这是典型的经济学问题，即排放带来的收益是个体自己的，但由此造成的二氧化碳排放危害由社会承担。这种外部性很难通过现有的市场交易或者价格内部化形成约束机制。

彭文生指出，为解决外部性，碳价格肯定能够发挥一定作用，但是能不能够帮助全球实现碳中和是有争议的。

彭文生解释到，一方面，碳排放不是一般经济的外部性，它影响的是50年、100年以后的气候，如何评估多年以后的危害具有很大不确定性。二是碳排放的影响力是全球，局部和全部之前存在冲突，再者国际之间的协同一直存在争议，“不同的国家，不同的收入水平，不同的经济运行机制”，有争议就很难有共识，这就是现在全球面临的挑战。

“在此背景下，绿色溢价相较于碳价格是一个更合适的思维框架。”彭文生介绍，所谓的绿色溢价，简单来讲是清洁能源的成本和化石能源成本的差别，“现在绿色溢价还是正的，清洁能源的成本高于化石能源。所以从操作层面来讲，绿色转型实际上就是要把绿色溢价降下来，把清洁能源成本降到低于化石能源成本。”

如何降低绿色溢价？彭文生指出，其中一个方式是通过碳价格来增加化石能源成本，促使人们减少化石能源使用；另一方式是技术进步，利用科技创新降低清洁能源的使用成本。彭文生还强调，还有一点是社会治理的问题，“很多时候化石能源、清洁能源的使用，包括技术进步，是我们的文化、社会理念、生活习惯的问题。”

“所以绿色溢价更综合、更具有优势，它反映的是经济绿色转型这个体系，而不仅仅是碳价格或者是技术本身。”彭文生称。

宏观层面来看，绿色溢价对思考整个经济结构、政策带来哪些启示？

彭文生认为，一是绿色转型需要系统性创新，不仅仅是科学技术，还包括规划设计、城市化、整个社会的习惯文化理念等，也需要政府公共投入发挥关键作用，是个系统性的问题。

二是技术进步形成发展新机遇，在绿色转型领域要大力推进科技创新，推进政府公共投入，短期来看对经济是支持，同时又为未来带来重要的驱动力。

三是对现在经济学主流经济思维带来挑战，怎样更好地处理人和自然、市场和政府、效率和公平的关系。“这点除了中国，全球也在向着这个方向发展，所以碳中和不仅仅是绿色转型，实际上是个整个经济的运行模式、思维模式和政策框架，转型进入高质量发展阶段的一个重要载体。”

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