基本公共服务均等化水平明显提高要积极发展普惠型养老服务

日前，国家发展改革委，中央宣传部等21部门发布《十四五公共服务规划》，《规划》提出，要积极发展普惠型养老服务引导专业化养老服务机构进社区，进家庭，提升家庭照护能力大力发展政府扶得起，村里办得起，农民用得上，服务可持续的农村幸福院等互助养老设施鼓励民间资本对企业厂房，商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造后用于养老服务

《规划》提出，到 2025 年，公共服务制度体系更加完善，政府保障基本，社会多元参与，全民共建共享的公共服务供给格局基本形成，民生福祉达到新水平基本公共服务均等化水平明显提高普惠性非基本公共服务实现提质扩容生活服务高品质多样化升级

在十四五社会发展与公共服务主要指标上，《规划》明确，到 2025 年，基本医疗保险参保率高于95%，养老机构护理型床位占比达到55%，新建城区，居住区配套建设养老服务设施达标率达到100%，基本养老保险参保率达到95%，养老服务床位总量达到约1000万张，城镇老旧小区改造约21.9万个。

在推进基本公共服务均等化上，《规划》提出，补齐基本公共服务短板在就业社保方面，推动灵活就业人员在就业地参加社会保险，实现法定人群全覆盖推进失业保险，工伤保险向职业劳动者广覆盖，实现失业保险省级统筹，工伤保险省级统筹更加完善

在医疗卫生方面，健全基本医疗保险稳定可持续筹资和待遇调整机制，完善医疗保险缴费参保政策完善职工基本医疗保险门诊共济保障机制，健全重大疾病医疗保险和救助制度完善跨省异地就医直接结算制度体系，加强国家，省级异地就医结算中心建设和跨区域业务协作，全面提升管理服务能力将符合条件的互联网医疗服务纳入医保支付范围

在养老服务方面，加强乡镇范围内具备综合功能的养老服务机构建设加强公办养老机构建设，落实新建城区，居住区按照人均不少于0.1平方米的标准配建养老服务设施，稳步提高护理型床位占比逐步提升老年人福利水平，完善经济困难高龄失能老年人补贴制度健全养老保险制度体系，促进基本养老保险基金长期平衡实现企业职工基本养老保险全国统筹完善城镇职工基本养老金合理调整机制，适时调整城乡居民基础养老金标准

在住房保障方面，做好城镇住房和收入困难家庭公租房保障，实行实物保障和货币补贴并举，合理确定实物公租房保有量，对城镇户籍低保，低收入住房困难家庭依申请应保尽保稳步推进棚户区改造，坚持因地制宜，量力而行，加快工程进度和回迁安置结合农村危房改造，对符合条件的农村低收入群体等重点对象住房安全做到应保尽保

在扩大普惠性非基本公共服务供给上，《规划》提出，推动重点领域非基本公共服务扩容要积极发展普惠型养老服务引导专业化养老服务机构进社区，进家庭，提升家庭照护能力大力发展政府扶得起，村里办得起，农民用得上，服务可持续的农村幸福院等互助养老设施鼓励民间资本对企业厂房，商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造后用于养老服务推动培训疗养资源转型发展普惠养老服务允许养老机构依法依规设立多个服务网点，实现规模化，连锁化，品牌化运营全面保障外资举办养老服务机构享受国民待遇探索具备条件的公办养老机构改制为国有养老服务企业

《规划》还提出，要积极推动改善住房条件人口净流入的大城市要大力发展保障性租赁住房，主要解决符合条件的新市民，青年人等群体的住房困难问题，以建筑面积不超过 70 平方米的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金人口净流入的大城市因地制宜发展共有产权住房，以中小户型为主，供应范围以面向户籍人口为主，逐步扩大到常住人口全面推进城镇老旧小区改造，重点改造完善小区配套和市政基础设施扩大住房公积金制度覆盖范围，多措并举促进单位依法缴存，鼓励灵活就业人员参加住房公积金制度

在推动生活服务为公共服务提档升级拓展空间上，《规划》提出，推进重点行业创新融合发展鼓励发展专业性医院管理集团支持发展医学检验等第三方医疗服务，推动检验检查结果互认，鼓励发展第三方医疗服务评价丰富商业健康保险产品，大力发展医疗责任险，医疗意外险等执业保险推动辅助器具产业发展

《规划》还提出，要系统提升公共服务效能，构建公共服务多元供给格局鼓励社会力量参与完善相关政策，放开放宽准入限制，推进公平准入，鼓励社会力量通过公建民营，政府购买服务，政府和社会资本合作等方式参与公共服务供给

此外，《规划》还提出，要促进人口长期均衡发展提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支完善生育休假与生育保险制度，加强税收，住房等支持政策，保障女性就业合法权益对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策

为此，要尽快围绕《国家基本公共服务标准》《“十四五”公共服务规划》建立公共服务评价，监测，反馈和改进机制，对公共服务体系的全过程进行全方位评估，持续推动公共服务质量提升。特别是要高度重视群众和企业的反馈，邀请用户参与公共服务质量监督和改进，真正做到人民服务人民评，人民服务为人民。

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