财政部有关负责人：加快专项债发行使用积极谋划税费优惠政策

财政部7月19日发布数据显示，上半年，全国一般公共预算收入119203亿元，同比增长13.3%；全国一般公共预算支出133893亿元，同比增长3.9%。

财政部有关负责人当日在2023年上半年财政收支情况新闻发布会上介绍，各级财政部门加强财政资源统筹，重点支出得到有力保障。下一步将指导地方加快专项债券发行使用节奏，积极发挥专项债券在拉动有效投资中的积极作用。同时，加强政策储备，积极谋划针对性强、务实管用的税费优惠政策，推动经济持续回升向好。

重点支出得到有力保障

谈及上半年财政收入增幅较高，财政部国库支付中心副主任薛虓乾表示，除经济恢复性增长带动外，主要是去年4月份开始实施大规模增值税留抵退税政策、集中退税较多，拉低基数，今年相关退税恢复常态，上半年同比少退15236亿元。受此影响，税收收入特别是国内增值税大幅增长，相应拉高财政收入增幅。

对于后期收入走势，薛虓乾认为，我国经济运行整体回升向好将为财政收入增长提供重要支撑。但随着去年下半年留抵退税逐步恢复常态，今年下半年留抵退税同比少退的不可比因素会逐步消退，月度财政收入增幅将相应有所回落，总体会与经济税源增长相适应。

财政支出方面，薛虓乾介绍，各级财政部门加强财政资源统筹，保持必要支出强度，持续加大对经济社会发展薄弱环节和关键领域的投入，基本民生、乡村振兴、区域重大战略、教育、科技攻关等重点支出得到有力保障。

数据显示，上半年，全国一般公共预算支出133893亿元，同比增长3.9%。其中，社会保障和就业支出增长7.9%；教育支出增长5%；卫生健康支出增长6.9%；农林水支出增长3.7%；科学技术支出增长2.5%；住房保障支出增长8.5%。

更好发挥专项债券效能

专项债券是当前地方政府带动扩大有效投资的重要手段。财政部预算司副司长李大伟介绍，上半年，各地发行用于项目建设的专项债券21721亿元，支持地方建设实施一大批惠民生、补短板、强弱项的项目。

李大伟表示，财政部指导各地做好专项债券项目储备，上半年累计支持专项债券项目近2万个，优先支持国家重大战略、重大项目建设。

其中，用于市政建设和产业园区基础设施7275亿元、交通基础设施4211亿元、社会事业3588亿元、保障性安居工程3267亿元，对带动扩大有效投资、保持经济平稳运行发挥了重要作用。

同时，专项债券带动作用明显。上半年，各地用作项目资本金约2000亿元，主要集中在交通基础设施领域，近一半用于国家重大战略项目，有效发挥政府投资“四两拨千斤”撬动作用。

“下一步，我们将继续对各地专项债券支出进度进行通报预警，指导地方加快专项债券发行使用节奏，积极发挥专项债券在拉动有效投资中的积极作用，以稳投资带动稳就业、稳增长，更好发挥专项债券效能。”李大伟说。

税费优惠政策效果显现

财政部税政司副司长魏岩表示，今年以来，财政部按照“该延续的延续、该优化的优化”要求，会同有关部门推动完善税费优惠政策，增强政策精准性针对性，着力纾解企业困难，提升政策效能。

从具体措施看，一是为激励企业加大研发投入、更好支持科技创新，将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策，作为制度性安排长期实施。二是为支持小微企业和个体工商户发展，优化完善小微企业和个体工商户所得税优惠政策，将小规模纳税人增值税征收率降至1%，对月销售额10万元及以下小规模纳税人免征增值税，对生产、生活性服务业纳税人分别实施5%、10%增值税加计抵减。三是为支持保就业保民生，延续实施降低失业和工伤保险费率政策、残疾人就业保障金优惠政策、物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策、煤炭进口零关税政策等。

同时，为支持新能源汽车产业发展、促进汽车消费，财政部会同相关部门延续和优化了新能源汽车车辆购置税减免政策。为助力消费复苏回升，还出台了阶段性免征国家电影事业发展专项资金等政策。

“上述政策出台以来，我们会同相关部门认真组织实施，推动各项税费优惠政策不折不扣落实到位，政策效果逐步显现，市场反响良好。”魏岩介绍，将在落实好今年已出台的多项政策基础上，针对形势变化，加强政策储备，积极谋划针对性强、务实管用的税费优惠政策，着力为经营主体纾困解难，不断增强发展动能，优化经济结构，推动经济持续回升向好。

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