民航局印发专项规划“十四五”时期适航审定工作路线图明确不确定性明显增加

据民航局网站消息，最近几天，民航局编制印发了《十四五民航适航发展专项规划》《规划》明确了民航适航审定系统十四五时期发展的指导思想，基本原则，发展目标和主要任务，是未来一段时期指导全行业适航审定工作的纲领性文件

民航局航空器适航审定司相关负责人解读《规划》指出，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际环境日趋复杂，不稳定性，不确定性明显增加我国航空工业正处于从仿制到自主研发，从技术和产品突破到产业规模化发展的转变期，新技术，新材料在航空产品上的应用日益广泛，产业集聚和转型，大飞机产业链供应链发展，这对现有的适航审定模式和适航审定能力带来新的挑战，亟需适航审定系统在坚守安全底线基础上，践行新发展理念，加强机制完善，持续制度改进，强化能力建设，满足新发展格局的构建需求，更好地服务于国家发展战略

在这样的发展形势下，《规划》的编制印发正当其时上述负责人表示

《规划》提出了十四五时期的民航适航发展目标，即到2025年，适航审定三个世界一流建设取得阶段性成果，新时代适航审定水平步入世界前列，运输类飞机审定能力与美欧比肩，建成高质，高效，融合和规范的适航审定能力体系，适航审定服务能力，技术能力，可持续发展能力，治理能力和国际影响力大幅提升，能够满足我国民用航空产业发展需求，对多领域民航强国的支撑作用更加显著，为建成高效民航治理体系和人民满意的民航真情服务体系贡献力量。

在此基础上，《规划》还从适航审定系统实现C919飞机等所有航空产品审定全覆盖，航空产品适航标准达到国际民航公约适航技术要求的程度，提升适航审定履职能力和提高培训质量等方面提出了量化指标要求。11月10日，中国民用航空局召开月度新闻发布会。当前，全球新冠疫情再次出现反弹，国内疫情形势仍然严峻复杂。

《规划》明确，十四五期间，应对适航审定系统面临的发展形势，围绕坚守安全底线，促进产业高质量发展，服务国家发展战略三个方面，以贯彻智慧民航建设为主线，以五个融合为路径，以提高体系效能为重点，要落实践行新发展理念，加强机制完善，持续制度改进，强化能力建设等四方面共14项主要任务，构建更加适应民航强国战略需要的适航体系和适航管理能力。

上述负责人介绍，在践行新发展理念方面，《规划》提出了创新适航审定模式，推进绿色低碳航空产业发展和强化新技术应用推动产业协同等3项任务，坚持树立和强化新发展理念，将新发展理念贯穿适航审定工作的始终。在促进行业恢复发展方面，民航局发展计划司副司长张清表示，今年以来，民航安全运行态势保持总体平稳，航班正常率保持在较高水平，但受境内外多次疫情的干扰冲击，民航运输生产波动明显，截至10月底，运输总周转量，旅客运输量和货邮运输量分别完成全年目标的69.9%，64%和80.5%，运输生产形势仍不容乐观。。

在加强机制完善方面，提出了优化顶层设计，加强系统组织机构完善，强化工作协同，凝聚适航审定系统合力，落实主体责任，促进安全管理体系建设，深化资源融合，推进机构批准机制建立等4项任务，筑牢适航审定系统高质量发展的保障基础。

在持续制度改进方面，明确了优化适航审定法规政策，健全审定工作管理制度和完善人员资质管理制度等3项任务，用制度来保证适航审定系统高效规范运转。

在强化能力建设方面，突出了强化行业安全运行的技术支撑能力，提升适航审定履职能力，加强适航审定技术研究能力和提升适航审定国际合作能力等4项任务，支持行业高质量发展。

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